数字政府，不改革，难再行

电子化、政务信息化、数字政务到数字政府，已经20余年了，取得了巨大的进展和可喜的成果。

但到了2022年末的现在，可以讲，数字政府已经到了不破不立的关键时期，数字政府已经到了，不改革再难行的境界。

仅仅依靠数字技术赋能政务，已经到了极限。

下一轮，必须要进行改革，数字技术才能更好发挥出能量，使得数字政府继续为高质量发展提供持续的支撑。

改革的方向建议：

一、以一个省为整体，系统推进省、市、区县的数字政府推进。
看到很多省份出台了诸多《省数字政府建设指导意见》、《省数字政府建设方案》等等文件，但是过多流于形式，没有对全省的数字政府推进起到效果，市、区、县获取上位数据还是那么难，省里的垂直系统孤岛还是在增加，僵尸系统还是在不断增加，社会获得感和过去没什么显著区别。

我们看看浙江省整体推进情况：
2021年，率先以数字化改革为总抓手，全面深化建设一体化智能化公共数据平台，加快构建权威高效的数据资源体系，全方位支撑打造整体智治、高效协同的数字政府，通过数字赋能，建成了一批“管用好用、实战实效”的多跨场景应用。

目前取得的成果：
数字赋能政府服务优质便捷。以人民为中心，从老百姓最关心的民生实事入手抓改革，致力于让数据多跑路、实现群众企业少跑腿。“民生关键小事智能速办”应用，围绕人的全生命周期梳理“一件事”，集成推出出生“一件事”、入学“一件事”等50个高频民生服务事项；“浙医互认”应用率先在全省实现医学检验检查结果的互认共享，截至今年10月底，已实现1881家医院互认，累计开展互认1644万人次，直接节约医疗费用约7亿元；政策直达“一指减负”应用推进“5+4”惠企政策包高质量落地，截至今年10月底，全省减负降本金额达到3389亿元（不含缓税），惠及企业5368万家次。

而其他省份的基层呢，有心想要大力推进数字政府建设，却由于缺少数据的支撑，而在苦苦等待省里的推进，真是有心无力，巧妇难为无米之炊啊。

所以，数字政府要让每个城市都能建设出成果，首先要省政府层面大力推进以数据汇聚、数据流动、数据资源管理为重点的改革推进。

在体制机制上，有必要效仿浙江省、山东省、广东省，组建省大数据局，以省大数据局全面统筹、牵头省数字政府的工作。

只有省、市、区、县上下联动、紧密协作，数字政府才能取得积极成果。

二、地市层面的各委办局之间建立大协同、大联动体系。
过去，各委办局各自为战，数字化，基本都是各委办局围绕自身内部需求，申报预算，开展数字化项目的建设。比如智慧城管、12345热线等等。

但是，随着城市的事务越来越繁杂，社会的风险越来越隐秘，对原来的社会治理的模式提出了巨大的挑战：

有的领导，夜里在城市里发现一辆违规行驶的渣土车，结果居然查不到这个车，过往的运行的系统全部失灵。

有的城市，节日庆典，热闹的、人挤人欢呼的场面，突然就变成了踩踏伤亡、群死群伤的肇事现场，而过往的运行的系统却无法发挥作用。

我们看看如今的北京市12345热线情况：
当居民无法联系到社区，或者不知道这个事务应该谁来负责的时候，通过12345热线或者小程序，就可以提交诉求。

12345即可根据居民所在的街道，把诉求安排到街道。

街道把诉求安排到社区。

社区人员和居民联系，了解诉求详情，并进行相应解答和处理。

街道电话回访居民，社区处理情况。

12345手机短信推送居民诉求满意情况评价。

这就是一个接诉即办、联动处置和好差评的闭环体系。而通过12345热线牵头的这样的一个大联动、大协同体系，辅以12345诉求分发，诉求跟进，诉求服务评价等数字化技术，则让居民感受到了政府的服务，感受到了数字政府的价值。

三、监管和建设分离，让数字政府走向市场化运营之路。
很多地市已经成立了国资的大数据公司、数字化公司，这有助于数字政府和传统基建一样，由地方城投公司，开展融资、建设、运营一体化的体系。这样的优势：
      1、有助于数据的统筹建设、运营的一体化体系。

2、有助于数字化资产的形成，有助于不依赖政府财政的发展。

3、有助于减少部门任性的重复建设、数据孤岛，减少不必要的浪费。

四、大力推行首席数据官模式。

某些省份已经开展了首席数据官模式，每个政府部门领导都要有一个首席数据官，来深刻领会和认知数字政府、数字化的战略意义和价值，以首席数据官来带动部门的其他人员的数字化意识，数字化服务的能力的提升，数字化流程再造的设计。